Разработка ППР на высоте

Только грамотно разработанный ППР на высоте даст ответы на вопросы:

Как организовать безопасный труд на высоте с минимальными затратами средств и максимальной производительностью труда?
Какие системы безопасности и СИЗ от падения с высоты необходимо выдавать работникам?
К чему крепить страховочную привязь работника?
Как организовать спасение и эвакуацию работника с высоты?
Какие системы эвакуации необходимо использовать?
Каким именно безопасным методам работ обучать работников выполняющих работы на высоте?

Почему необходимо разрабатывать ППР на высоте

Трудовой кодекс обязывает работодателя обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также обеспечить приобретение и выдачу средств индивидуальной защиты, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 212 ТК РФ).

Работы на высоте относятся к работам с повышенной опасностью. По данным Минтруда РФ основным видом несчастных случаев на производстве является падение с высоты (каждый третий несчастный случай). Основная причина несчастных случаев - неудовлетворительная организация производства работ (http://www.rosmintrud.ru/labour/safety/206).

Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года N 155н (далее - Правила), устанавливают новые, ранее никогда не применявшиеся требования безопасности к высотным работам. Для обеспечения безопасной работы на высоте Правила обязывают работодателя организовать разработку планов производства работ на высоте, планов мероприятий по эвакуации и спасению работников и обеспечивать работников системами безопасности и средствами защиты от падения с высоты пункты 16; 17; 19; 24. Правил).

Правилами предусмотрено, что при работе на высоте без защитных ограждений должны применятся системы безопасности, предназначенные для:

Удерживания работника (системы удерживания или позиционирования);
Безопасной остановки падения (страховочная система);
Спасения и эвакуации (пункты 48; 86; 88 Правил).

Системы обеспечения безопасности работ на высоте и входящая в них номенклатура устройств, приспособлений и средств индивидуальной защиты (СИЗ) работников от падения с высоты и потребность в них определяются и указываются в ППР на высоте. (Приложение N 6 к Правилам).

Таким образом, определить потребность в СИЗ от падения с высоты и обеспечить ими работников в полном объеме, возможно только при наличии в организации разработанных ППР на высоте

Отсутствие в организации ППР на высоте и соответствующих им СИЗ от падения с высоты создает для работодателя следующие риски:

Штраф на организацию в размере от 130000 руб. до 150000 руб. (статья 5.27 КоАП РФ).
Уголовная ответственность в случае тяжелой травмы или гибели работников при падении с высоты до 5 лет лишения свободы (статья 143 УК РФ).
В случае приобретения систем безопасности и СИЗ от падения с высоты без разработки ППР на высоте могут возникнуть проблемы с обоснованием отнесения расходов на статью 264 НК РФ, как расходов на обеспечение техники безопасности связанных с производством.

Следует учесть, что в Типовых нормах выдачи СИЗ системы безопасности и СИЗ от падения с высоты (за исключением привязей) отсутствуют. Таким образом, иных документальных обоснований необходимости приобретения и выдачи данных систем и СИЗ, кроме ППР на высоте, законодательством не предусмотрено.

При организации разработки ППР на высоте следует учитывать, что требования новых Правил по охране труда при работе на высоте кардинально отличаются от предыдущих. Номенклатура современных систем безопасности, СИЗ от падения с высоты и способов их применения многочисленна и разнообразна. Разработка технологий безопасного выполнения работ на высоте (ППР на высоте) требует от исполнителей специальных знаний, высокой квалификации, и наличия практического опыта выполнения высотных работ.

Учитывая вышеизложенное, для разработки ППР на высоте целесообразно привлечь специализированную организацию, имеющую квалифицированных специалистов и успешный опыт разработки ППР на высоте.

Если разработка ППР на высоте выполняется специалистами предприятия, то целесообразно организовать повышение их квалификации по программе «Разработка планов производства работ и организация безопасной работы на высоте».